山西出臺標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范煤礦管理力度加強(qiáng)

日前，山西省煤炭工業(yè)廳發(fā)布《山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》（以下稱《標(biāo)準(zhǔn)》），對煤礦在生產(chǎn)建設(shè)、安全保障、從業(yè)人員等方面制定出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并將通過這種創(chuàng)新的煤礦管理方式，推動煤礦企業(yè)走上高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高質(zhì)量、高效益的發(fā)展新模式。

　　為適應(yīng)煤礦現(xiàn)代化發(fā)展的新要求，進(jìn)一步提高煤礦管理水平，推動山西省煤炭工業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高要求、高效益發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約高效、生態(tài)和諧、科學(xué)安全，山西省煤炭工業(yè)廳制定了該《標(biāo)準(zhǔn)》。山西省煤炭工業(yè)廳廳長吳永平表示，《標(biāo)準(zhǔn)》從資源保護(hù)、生產(chǎn)建設(shè)、安全保障、從業(yè)人員等十個方面進(jìn)一步規(guī)范了煤礦管理行為。

　　加強(qiáng)煤礦資源和礦山生態(tài)恢復(fù)管理

　　《標(biāo)準(zhǔn)》要求各礦堅持開發(fā)與保護(hù)并重原則，堅持合理開采順序，不斷優(yōu)化礦井和采區(qū)設(shè)計，積極推廣采煤新工藝、新技術(shù)，不得隨意采厚丟薄、采易丟難、采肥丟瘦，提高煤礦資源回采率。

　　山西省將建立、健全煤礦采區(qū)及工作面回采率管理制度，建立專門的生產(chǎn)煤礦回采率管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)采區(qū)及工作面回采率管理工作，制定提高回采率的相關(guān)措施，生產(chǎn)煤礦采區(qū)及工作面回采率須符合國家相關(guān)規(guī)定。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》明確，煤礦要建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制，提高礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，要加快綠色礦區(qū)建設(shè)，并建立健全節(jié)能減排管理制度。

　　從嚴(yán)管理新改擴(kuò)建礦井

　　《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)，新建、改擴(kuò)建礦井要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)能力進(jìn)行建設(shè)改造，不得批小建大。未經(jīng)省級煤炭行政主管部門批準(zhǔn)不得通過增能擴(kuò)建擅自提高礦井生產(chǎn)能力。新建井工礦井規(guī)模原則上不得低于120萬噸/年；煤與瓦斯突出礦井最高規(guī)模不得高于500萬噸/年，高瓦斯礦井最高規(guī)模不得高于800萬噸/年，瓦斯礦井最高規(guī)模不得高于1500萬噸/年；露天煤礦原則上不低于300萬噸/年。同時，要求大力提高礦井機(jī)械化、信息化水平。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定，新建、改擴(kuò)建礦井和重組整合建設(shè)改造礦井投產(chǎn)時，要達(dá)到省最低規(guī)定等級及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)否則不予竣工驗(yàn)收、不予發(fā)放煤炭生產(chǎn)許可證；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井在本標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)一年內(nèi)達(dá)到省最低規(guī)定等級及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到的暫扣其煤炭生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)礦井必須按核定生產(chǎn)能力制定和安排生產(chǎn)計劃，做到均衡生產(chǎn)，并嚴(yán)格按照勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

　　突出現(xiàn)場管理

　　為落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，山西省煤炭工業(yè)廳要求煤礦建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施及條件驗(yàn)收。

　　為深入隱患排查，《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)，煤礦要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”，落實(shí)瓦斯、水患、頂板等重大災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)、隊伍、資金及安全措施；并落實(shí)生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和下井人員數(shù)量核查制度，帶班下井領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)班下井人數(shù)要在井口明顯位置掛牌公示。對未完成六大系統(tǒng)建設(shè)的新建、改擴(kuò)建礦井不予竣工驗(yàn)收；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井未按有關(guān)規(guī)定期限完成六大系統(tǒng)建設(shè)的，暫扣其煤炭生產(chǎn)許可證。此外，還要求煤礦按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍或與具有相應(yīng)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽定救護(hù)協(xié)議。

　　另外，《標(biāo)準(zhǔn)》對從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、勞動運(yùn)動管理、煤炭文化建設(shè)及科學(xué)研發(fā)機(jī)制等方面也作了相應(yīng)規(guī)定。